En una entrevista brindada al programa 5xsemana de Radio 5, el diputado provincial Hernán Pérez Araujo fundamentó la necesidad de avanzar hacia una reforma institucional clave para la provincia de La Pampa: otorgar autonomía municipal plena a todas las localidades, sin importar su densidad demográfica. Actualmente, la legislación establece que aquellos pueblos con menos de 500 habitantes permanecen bajo la figura de Comisión de Fomento, un esquema que, según el legislador, centraliza las decisiones económicas en Santa Rosa y limita el crecimiento local.
Con el foco puesto en las herramientas tecnológicas actuales y en un cambio de paradigma que deje atrás el control centralizado, Pérez Araujo adelantó que ya se busca el consenso político para que el proyecto se debata y apruebe antes del próximo proceso electoral.
Radio 5: "Estamos en condiciones de dar un paso más y otorgar autonomía municipal a todas las localidades de La Pampa". ¿Nos ampliás esta idea y qué significa, por ejemplo, que un Speluzzi o un Agustoni dejen de ser Comisión de Fomento y pasen a ser municipalidades?
Hernán Pérez Araujo: Bueno, en principio hay que distinguir dos cuestiones. Según la legislación pampeana, tanto la Constitución como la Ley de Municipalidades y Comisiones de Fomento determinan que, con más de 500 habitantes, cada localidad debe declararse municipio. El resto, las que tienen menos de 500 habitantes, son las que hoy conocemos como Comisiones de Fomento. En su momento, recordarás, esto también pasó con Dorila, ahí muy cercano a General Pico. El crecimiento de Dorila había sido exponencial allá a principios de la década del 2000; es más, recuerdo que fue en el primer gobierno de Carlos Verna y la ley la había redactado yo.
Ahora, ¿cuál es la diferencia? La diferencia es clave. Cada Comisión de Fomento depende del Poder Ejecutivo provincial para dictar su presupuesto y para llevar adelante determinadas acciones, como vender inmuebles o aceptar donaciones. Pero lo principal es eso: que no se pueden dictar su propio presupuesto. Es el poder central del gobierno de La Pampa quien les dicta, a través de un decreto del Gobernador, su propio presupuesto. Y de la mano de esto, no controlan sus propios gastos y cuentas a través del pueblo y de sus representantes, sino también a través del poder central en la ciudad de Santa Rosa, mediante el Tribunal de Cuentas.
Nosotros entendemos que todas estas acciones son, de algún modo, discriminatorias para los pampeanos y pampeanas que viven en las localidades pequeñas, al otorgarles una menor calidad institucional. Por eso creemos que ya, a 30 años de la sanción de la última Constitución y de la Ley Orgánica de Municipalidades, estamos en condiciones de modificar la ley. No debemos distinguir a las localidades por el mero hecho de tener más o menos de 500 habitantes. Hoy en día, con todos los avances tecnológicos y el sistema de banca electrónica, es prácticamente un anacronismo que los presidentes de Comisión de Fomento tengan que ir y venir de Santa Rosa tanto para aprobar su presupuesto como para rendir sus cuentas.
Radio 5: Claro, es incómodo moverse así. Además, la gestión tiene cosas del día a día, un montón de cuestiones que generan planificación pero también improvisación. Debe ser complejo manejarse de esa forma, más cuando la localidad ya tiene una buena cantidad de habitantes.
Hernán Pérez Araujo: Sí, además hoy en día tenemos localidades que verdaderamente son muy pujantes, que han crecido y que, aun teniendo un número menor de habitantes, pueden manejarse de modo autónomo e independiente del gobierno provincial. Creo que esto del paternalismo —que en algún momento fue necesario porque eran localidades institucionalmente nuevas— ya es tiempo de resolverlo. Ayer lo recordé en el recinto: recién en la elección del año 1987 (con una ley de 1986) todas las localidades empezaron a elegir a sus autoridades de modo directo. En el 94 se dio un paso más con la sanción de la ley actual, dándoles más autonomía. Creemos que esta doble categoría de acuerdo al número de habitantes ya cumplió un ciclo y este es el momento oportuno para resolverlo, antes del proceso electoral del año que viene.
Radio 5: Hernán, cuando una localidad no es municipio, cuando es Comisión de Fomento ¿le sale más barato al Ejecutivo provincial ese pueblo?
Hernán Pérez Araujo: No, no va por ahí, porque acá no se crea ningún cargo. Cada municipio resolverá si los que hoy son vocales y pasan a ser concejales percibirán una dieta y cuál será, pero además sabemos que en esas localidades es mínima, no es nada significativo. No va a haber más gasto; al contrario, yo creo que se va a ahorrar el gasto de ir y venir a Santa Rosa por cuestiones de competencias que hoy no tienen.
No, no cambia, no tiene por qué haber más gasto. Hay Comisiones de Fomento que incluso tienen presupuestos más elevados que algunos municipios. La diferencia real es que, con la autonomía, cada comunidad resuelve a través de sus representantes cuál es su presupuesto y la manera de ejecutarlo.
Radio 5: La idea entonces es presentar un proyecto al respecto y que para el 2027 ya se empiece a funcionar de otra forma. ¿Esos serían los plazos?
Hernán Pérez Araujo: Esos serían los plazos, ese es el plan. Estamos trabajando en el proyecto, ya lo tenemos más o menos listo. Venimos hablando con los presidentes de las Comisiones de Fomento desde hace un tiempo, recorriendo la provincia; estuvimos en casi todas. Creo que en esto tenemos consenso dentro del bloque y la idea es buscar apoyo también de la oposición, que no se ha manifestado en contra.
Por ahí nos invitan a ir un paso más allá. Incluso diputados opositores, ayer en el recinto, plantearon que era necesario avanzar aún más y que algunos municipios se pudieran dictar su propia carta orgánica. Esto, para ser claros, vendría a ser como una constitución local: tendríamos la Constitución Nacional, la Provincial y la Local. Creo que también es una discusión válida que hay que dar, no creo que llegue para el año que viene, pero es el camino.
